USA sikter urettferdig mot kinesiske forskere over industriell spionasje, sier rapporten

Ms Tech

I årevis har borgerrettighetsgrupper anklaget det amerikanske justisdepartementet for raseprofilering mot forskere av kinesisk avstamning. I dag gir en ny rapport data som kan kvantifisere noen av påstandene deres.

De studere , publisert av Committee of 100, en sammenslutning av fremtredende kinesisk-amerikanske samfunnsledere, fant ut at personer med kinesisk arv var mer sannsynlig enn andre for å bli siktet i henhold til økonomisk spionasjeloven – og betydelig mindre trolig dømt.

Det grunnleggende spørsmålet som denne studien prøver å svare på er om asiatisk-amerikanere blir behandlet annerledes med hensyn til mistanker om spionasje, sa rapportens forfatter, Andrew C. Kim, en advokat og gjesteforsker ved South Texas College of Law Houston. Svaret på det spørsmålet er ja.

Studien, som så på data fra økonomisk spionasjesaker anlagt av USA fra 1996 til 2020, fant at i underkant av halvparten av alle tiltalte ble anklaget for å stjele hemmeligheter som ville være til fordel for Kina. Dette er langt lavere enn tallene som ble lagt ut av amerikanske tjenestemenn for å rettferdiggjøre Justisdepartementets flaggskip Kina-initiativet.

Studien fant at 46 % av alle tiltalte ble anklaget for å stjele hemmeligheter som ville være til fordel for Kina, mens 42 % av sakene involverte amerikanske virksomheter.

I følge rapporten ble 46 % av de tiltalte siktet i henhold til økonomisk spionasjeloven anklaget for aktivitet som ville være til fordel for kinesere eller enheter, mens 42 % av de tiltalte ble anklaget for å stjele hemmeligheter som ville være til fordel for amerikanske virksomheter.

Tallene motsier direkte mye av justisdepartementets meldinger rundt Kina-initiativet, som ble lansert i 2018 for å bekjempe økonomisk spionasje. Avdelingen har uttalt offentlig - for eksempel i første linje på hjemmesiden for Kina-initiativet – at 80 % av påtalemyndighetene vil komme den kinesiske staten til gode, noe som reflekterer tyveri i en skala så massiv at det representerer en av de største overføringene av rikdom i menneskehetens historie, som FBI-direktør Christopher Wray beskrevet det i 2020.

Siden 2019 har programmet i stor grad rettet seg mot akademiske forskere.

Sterke bevis for siktelser med mindre bevis

Rapporten var basert på en analyse av offentlige rettsdokumenter, samt pressemeldinger fra Justisdepartementet, for alle rettsforfølgelser i økonomisk spionasjelov mellom 1996 og 2020. Det er en oppdatering av en tidligere analyse, publisert i Cardozo Law Review, som dekket perioden frem til 2016.

Siktelser for tyveri av forretningshemmeligheter og økonomisk spionasje var begge inkludert, med siktelsen for økonomisk spionasje som krever bevis på en tilknytning til utenlandsk enhet og ledsaget av høyere straffer. (Disse to kategoriene utgjør bare en del av anklagene under Kina-initiativet; Kim nevner kort falske utsagn og prosessforbrytelser, og folk har også blitt siktet for tilskuddssvindel og løgn om visumsøknader, blant andre forbrytelser.)

Fordi demografisk informasjon og statsborgerskapsdata ikke er inkludert i rettsdokumentene, brukte Kim navn som stedfortreder for rase, og han brukte Google-søk når navn, som Lee og Park, var etnisk tvetydige. For statsborgerskap bemerket Kim at pressemeldinger ofte nevner fremtredende hvis en tiltalt er utenlandsk statsborger, så han antok at tiltalte alle var statsborgere med mindre annet er angitt.

Relatert historie

USAs undertrykkelse av kinesisk økonomisk spionasje er et rot. Vi har data for å vise det.

Den amerikanske regjeringens Kina-initiativ forsøkte å beskytte nasjonal sikkerhet. I den mest omfattende analysen av saker til dags dato, avslører MIT Technology Review hvordan langt den har avviket fra sine mål.

Rapporten fant at 89 % av tiltalte med vestlige navn som ble siktet for økonomisk spionasje til slutt ble dømt, mot 74 % av tiltalte med asiatiske navn.

Mike German, en tidligere spesialagent fra FBI som nå er stipendiat ved Brennan Center for Justice ved New York University, ser på de høyere frifinnelses- eller avskjedigelsesratene som sterke bevis på at justisdepartementet tar tiltale med mindre bevis, kanskje avhengig av skjevheten de fyrer opp med sin anti-Kina-retorikk for å få dommere og juryer til å dømme uansett.

Rapporten fant også at mens antallet saker om økonomisk spionasje gikk ned under Trump-administrasjonen, ble kinesiske og kinesisk-amerikanske tiltalte siktet med høyere priser. Antall saker anlagt av justisdepartementet falt fra 105 under Obama-administrasjonen til 52 mellom 2016 og 2020. Men mer enn halvparten av de tiltalte i saker brakt under Trump-administrasjonen hadde kinesiske navn. Dette følger en trend som startet i 2009, da kinesiske navn begynte å overta vestlige navn blant de siktede.

Og til tross for det antatte fokuset på akademikere, involverte bare 3 % av sakene om økonomisk spionasje i studien universitetsarbeidere. De beste næringene som faktisk ble målrettet for tyveri var teknologi (23 %), produksjon (21 %), forsvar/energi (15 %) og næringsliv (10 %). «Denne studien antyder at regjeringen leter etter spioner i det minste stedet. sannsynlig å finne dem, står det.

Risikerer å male hele løpet

I det Kim beskrev som et av de viktigste funnene i studien, fant analysen at justisdepartementet var mer sannsynlig å offentliggjøre EØS-saker som involverte tiltalte med asiatiske navn enn EØS-saker anlagt mot tiltalte med vestlige navn: 51 % av vestlige tiltalte har DOJ pressemeldinger, sammenlignet med 80 % av alle asiatiske tiltalte og 83 % av tiltalte med kinesisk arv. Som Kim skrev, å offentliggjøre påståtte forbrytelser fra en raseminoritet mer enn lignende forbrytelser begått av andre risikerer å male hele rasen som mer utsatt for den kriminelle oppførselen enn andre.

Det er begrensninger i studien, som både rapporten selv og andre forskere og nære observatører av programmet har antydet. Den dekker ikke alle potensielle anklager under Kina-initiativet, og avgjørende, det hjelper heller ikke med spørsmålet om omfanget og omfanget av trusselen knyttet til Kina, skrev Margaret Lewis, jusprofessor ved Seton Hall Law School som har skrevet om hvordan forbindelser til Kina er blitt kriminalisert , i en offisielt svar til forskningen.

Hun spør om det lave forholdet mellom siktelse og domfellelse for kinesiske individer og personer med kinesisk arv gjenspeiler en fornuftig avliving av velbegrunnede undersøkelser … eller et ekspansivt dragnett som skaper økt mistenksomhet, i det minste delvis på grunn av folks tilkobling til Kina?

'Storheten av disse forskjellene vekker bekymring for at rasefaktorer har fått vår regjering til å straffe folk av visse raser strengere enn andre som begikk lignende forbrytelser.'

Andrew C. Kim, gjestestipendiat ved South Texas College of Law, Houston

Studien forteller oss ikke. Men dette representerer en begrensning i dataene som er tilgjengelige, sier Alex Nowrasteh, direktør for immigrasjonsstudier og Senter for handelspolitiske studier ved Cato Institute, som tidligere i år publiserte sin egen forskning på spiondommer .

Problemet med å analysere økonomisk spionasje er at vi ikke kjenner det totale universet av mennesker som har [drevet] eller har forsøkt økonomisk spionasje, sier han - bare de som ble tatt.

Relatert historie

Rettssaken mot Charles Lieber er også en test av Kina-initiativet

En jury vil avgjøre om en berømt Harvard nanoteknologiekspert er skyldig i å skjule sin ansettelse ved et kinesisk universitet.

Kim sier at han mistenker at rasemessig skjevhet, selv om implisitt, var på spill:

Selve omfanget av disse forskjellene vekker bekymring for at rasemessige faktorer har fått vår regjering til å straffe folk av visse raser strengere enn andre som begikk lignende forbrytelser. Implisitte skjevheter trenger ikke være bevisste eller til og med 'rasistiske' for å skape urettferdige raseforskjeller.

Ikke alle er overbevist. Regjeringen argumenterer for at uforholdsmessige effekter ikke etablerer diskriminerende hensikt - noe som er sant - og følgelig er den ikke engasjert i raseprofilering, skrev Lewis.

Men, la hun til, partiskhet er ikke nødvendig for å konkludere med at Kina-initiativet er dødelig feil.

En avkjølende effekt - og tegn på en reversering?

Asiatisk-amerikanske borgerrettighetsgrupper har reist bekymringer om de kjølende effektene av FBIs raseprofilering av kinesisk-amerikanske forskere i årevis. En rekke akademiske grupper , vitenskapelige foreninger , og kongressrepresentanter har sluttet seg til oppfordringer om å etterforske – eller tøyle – FBI og DOJs angivelig diskriminerende etterforskning.

Tidevannet kan snu. Den 9. september frikjente en føderal dommer Anming Hu, en kinesisk-kanadisk akademiker og tidligere professor ved University of Tennessee, for alle punkter for bedrageri av NASA på søknader om tilskudd, tre måneder etter at en jury ikke klarte å komme til en dom i saken hans . I slutten av juli henla Justisdepartementet straffeforfølgelsen av fem andre akademiske forskere på en enkelt dag; de hadde blitt anklaget for å lyve om forbindelser til det kinesiske militæret.

Jo mer vi lærer om Kina-initiativet, jo mer problematisk ser det ut, sa Lewis til MIT Technology Review i en e-post. Vi må fortsette å si til regjeringen at det er en bedre måte. Ingen sier at det vil være enkelt å beskytte forskningssikkerhet mens det å dempe bekymringer om skjevheter, men det er kritisk.

Justisdepartementet har foreløpig ikke svart på en forespørsel om kommentar.

gjemme seg