211service.com
Trumps frysing av nye visum kan true USAs dominans innen AI
Ms Tech | Gage Skidmore, Pixabay
Selv før president Trumps eksekutivordre 22. juni, motvirket USA allerede globale teknologiske immigrasjonstrender. I løpet av de siste fem årene, ettersom andre land har åpnet opp sine grenser for høyt kvalifiserte tekniske folk, har USA opprettholdt – og til og med begrenset – sin immigrasjonspolitikk, og skapt en flaskehals for å møte innenlandsk etterspørsel etter teknologisk talent.
Nå har Trumps beslutning om å suspendere en rekke arbeidsvisum gjort mange politiske analytikere bekymret for hva det kan bety for langsiktig amerikansk innovasjon. Spesielt kan suspensjonen av H-1B, et treårig arbeidsvisum gitt til utenlandske arbeidere innen spesialfelt og en av de primære kanalene for høyt kvalifiserte teknologiarbeidere til å slutte seg til den amerikanske arbeidsstyrken, påvirke USAs dominans innen kritiske teknologier som f.eks. AI.
USAs nøkkelkonkurrenter går i en annen retning, sier Tina Huang, en forskningsanalytiker ved Georgetowns Center for Security and Emerging Technology (CSET). Historisk sett har USA vært avhengig av talent fra andre steder for å gi energi til landets teknologiske dominans, og de viktigste konkurrentlandene er klar over dette. Det er sannsynlig at disse konkurrentene nå vil bruke dette mulighetsvinduet til å doble ned på å tiltrekke seg talenter bort fra USA, sier hun, ved å utforme enda mer fremskyndet og mildere immigrasjonspolitikk.
Trumps trekk for å hindre utlendinger fra å jobbe i USA er en del av administrasjonens bredere innsats for å beholde amerikanske jobber for amerikanere. I månedene frem til avgjørelsen, seniorrådgiver i Det hvite hus, Stephen Miller argumenterte at den økonomiske nedgangen forårsaket av pandemien bare har økt behovet for å demme opp for innvandringsstrømmen.
Men argumentet forutsetter at for hver utenlandsk arbeider som blir avvist, er en amerikansk arbeider i stand til å ta deres plass. Selv om det eksisterer en viss debatt om hvorvidt dette kan være sant for teknologiindustrien for øvrig, sier Huang, er det definitivt ikke for AI.
Faktisk kommer majoriteten av USAs rikdom av AI-talenter fra utlandet. En fersk analyse fra tenketanken MacroPolo fant det 69 % av AI-forskerne arbeider ved amerikanske institusjoner mottok sine undergraduate grader fra utenfor USA. To tredjedeler av hovedfagsstudentene i USAs beste AI-relaterte PhD-programmer er også internasjonale, med omtrent 80 % av dem som blir værende fem år etter endt utdanning.
Likevel lider USA fortsatt av mangel på AI-talenter, forsterket av eksisterende immigrasjonspolitikk uten de siste restriksjonene. Anekdotisk har USA-baserte AI-forskere lenge beklaget virkningen av uvennlige visumgrenser på deres innovasjonstakt. I februar 2019, da president Trump undertegnet en kjennelse for å innføre en nasjonal AI-strategi, Oren Etzioni, administrerende direktør for forsknings-non-profit Allen Institute for Artificial Intelligence, argumenterte i en op-ed at flyttingen manglet et spesielt visumprogram for AI-eksperter. På Twitter, Ian Goodfellow, Apples direktør for maskinlæring, var enig : Mine samarbeidspartneres visumrestriksjoner har vært en av de største flaskehalsene for vår kollektive forskningsproduktivitet de siste årene, sa han.
Trumps eksekutive ordre vil sannsynligvis bare gjøre denne mangelen verre. CSET estimater at minst 35 % av H-1B-innehavere har en AI-relatert grad, og nesten tre fjerdedeler jobber innen databehandlingsrelaterte felt. Selv om Trump-administrasjonen ikke har indikert hvor lenge gjeldende visumsuspensjoner kan vare, har det allerede bidratt til en økende følelse av ustabilitet, sier Zachary Arnold, en stipendiat ved CSET. Som et resultat kunne flere utenlandske statsborgere velge å ikke ta med seg talentene sine til USA på grunn av usikkerhet rundt deres evne til å bli.
Hvor skulle de gå i stedet? I deres siste rapport Huang og Arnold identifiserte Canada, Storbritannia, Frankrike og Australia som USAs beste konkurrenter for AI-talent. Alle fire har erklært en intensjon om å bygge sin nasjonale AI-kapasitet og vedtatt eller foreslått store immigrasjonsreformer for å tiltrekke flere AI-arbeidere de siste fem årene. I motsetning til USAs årlige tak på 85 000 H-1B-visum og syv måneder til ett års søknadsbehandlingstid, har ingen av dem tak eller ventetider på mer enn tre måneder.
Huang og Arnold bekymrer seg for at USAs kortsynthet i immigrasjonspolitikken kan få varige konsekvenser for landet. Talent er en grunnleggende input til AI, sier Arnold. Det er den grunnleggende ressursen som driver alt annet. Så hvis USA ønsker å opprettholde sin konkurranseevne, må de frita AI-talenter fra gjeldende visumtak og skape klare veier for disse individene for å opprettholde permanent opphold.
Men skulle USA fortsette i retning av Trumps eksekutive ordre, venter spesielt Canada tålmodig med åpne armer. I Silicon Valley har den kanadiske regjeringen betalt for reklametavler som direkte leste H-1B-problemer? Pivot til Canada.