211service.com
Nettnøytralitetsregler kan forsinke innovasjon, men usikkerheten vil bli verre
Ajit Pai
I løpet av en dramatisk tale forrige uke i Washington, leder av Federal Communications Commission Ajit Pai hevdet at saken for å drepe Obama-administrasjonens nettnøytralitetsbestemmelser er enkel: regjeringen står i veien for bredbåndsnettverksoppgraderinger som er nødvendige for å støtte neste generasjons innovasjon på Internett. Pai sa at byrået hans ville starte en formell prosess for å effektivt drepe regelverket, og kalte dem grunnen til at de 12 beste Internett-leverandørene i 2016 investerte over 5 prosent mindre på bredbåndsinfrastruktur i forhold til 2014, det siste året før reglene trådte i kraft.
Ikke alle er enige i Pais vurdering, som delvis er basert på en nylig analyse av økonom Hal Singer , seniorstipendiat ved George Washington University Institute of Public Policy. En konkurrerende analyse av påvirkningsgruppen Free Press konkluderer med at investeringene faktisk har økt. Singer og Free Press er ikke enige om den riktige metoden for å sammenligne bredbåndsinvesteringer før og etter at forskriften trådte i kraft.
Det er vanskelig å kvantifisere en effekt, hvis det har vært en, etter bare to år etter reglene. Og på dette tidspunktet spiller det kanskje ingen rolle hvilken leir som er riktig uansett. Pai ser ut til å være fast bestemt på å gjøre opp med reglene uavhengig av deres innvirkning. Spørsmålet som betyr noe nå er hva, om noe, vil erstatte dem hvis han lykkes (se Hva skjer hvis nettnøytraliteten forsvinner? ).
Det er ingen overraskelse at Pai ønsker å bli kvitt Åpne Internett-bestilling , som FCC vedtok i 2015 under tidligere styreleder Tom Wheeler. Pai, den gang en FCC-kommissær, utstedte en skremmende dissens etter vedtakelsen av ordren, som forbød Internett-leverandører å blokkere eller strupe lovlig innhold, og forbudte forretningsordninger der innholdsleverandører betaler mer for å få trafikken deres prioritert. Hans største innvending var ikke mot reglene i seg selv, men mot den juridiske manøveren FCC brukte for å kreve myndighet til å pålegge dem - å endre bredbåndets betegnelse fra informasjonstjeneste til telekommunikasjonstjeneste, og dermed gjøre Internett-leverandører til vanlige operatører, en klasse som møter relativt strenge regler og inkluderer telefontjenesteleverandører, flyselskaper og lastebiltjenester.
Da president Trump nominerte Pai til å drive FCC, virket skjebnen til den vanlige operatørstilen regulatoriske tilnærmingen for Internett-leverandører nesten forseglet, og forrige ukes kunngjøring om at byrået vil forsøke å gjøre bredbånd tilbake til en lett regulert informasjonstjeneste var ikke mye. mer enn en formalitet.
Omklassifisering av bredbånd vil effektivt drepe reglene mot blokkering, struping og betalt prioritering, fordi FCC ikke lenger vil ha den juridiske statusen den brukte for å opprette dem. Likevel sier Pai og andre motstandere av Obama-tidens regler, inkludert republikanske ledere i kongressen, at de anerkjenner behovet for å beskytte mindre innholdsleverandører mot diskriminerende praksis fra sittende Internett-leverandører.
Mange Internett-leverandører lanserer for eksempel egne strømmevideoprodukter . Hva skal hindre dem i å gi sitt eget innhold, eller innholdet til en eksklusiv partner, fortrinnsbehandling? Da produsenten av Snapchat søkte om børsnotering tidligere i år, advarte den investorer om at hvis Open Internet-reglene forsvinner, kan mobilleverandører begrense våre brukeres mulighet til å få tilgang til Snapchat eller gjøre Snapchat til et mindre attraktivt alternativ til våre konkurrenters. applikasjoner. En trådløs leverandør kan gi Instagram en gunstig avtale som effektivt kutter Snapchat ut av nettverket, for eksempel. Verken Pai eller noen ledere i kongressen har avslørt noen konkrete planer for hva de skal gjøre med dette.
Så hva vil skje hvis FCC lykkes med å eliminere Obamas nettnøytralitetsregler? Dessverre virker det som noen kan gjette, og et så usikkert miljø kan gi oss enda mindre investeringer fra både Internett-leverandører og innholdsleverandører – mer enn 800 tekniske oppstarter skrev Pai forrige uke, og oppfordret ham til ikke å drepe reglene. Det er sannsynlig at vi kan ende opp med ingen reguleringer i det hele tatt, i det minste for en tid. Byrået kan prøve å vedta nye regler, som sannsynligvis vil være mer forretningsvennlige og tillate visse ting som ikke var tillatt i henhold til Obamas regler, for eksempel raske internettbaner.
Til syvende og sist har kongressen makten til å gå inn og avklare situasjonen med lovgivning som etablerer en slags beskyttelse som ennå ikke skal bestemmes for innholdsleverandører. Hvis nyere historie er noen guide, er det imidlertid en lang sjanse at denne kongressen vil komme med et kompromiss om nettnøytralitet når som helst snart.