211service.com
Inne i fremveksten av politiets sanntidskriminalitetssentre
Politiet ønsker å vite så mye de lovlig kan. Men tjener stadig større overvåkingsteknologi allmennhetens interesse?
Niki Chan Wylie
19. april 2021På en konferanse i New Orleans i 2007 hørte Jon Greiner, daværende politimester i Ogden, Utah, en presentasjon fra New York City Police Department om et sofistikert nytt datasenter kalt en sanntids krimsenter. Masser av informasjon gjengitt i røde og grønne flekker, stiplede linjer og små gule ikoner dukket opp som overlegg på et interaktivt kart over New York City: Murders. Skyting. Veistenginger. Du kunne se rutene til fly som lander ved LaGuardia og ruteplanene til containerskip som ankommer munningen av Hudson River.
På begynnelsen av 1990-tallet hadde NYPD vært banebrytende for et system kalt CompStat som hadde som mål å skjelne mønstre i kriminalitetsdata, siden de ble tatt i bruk av store politiavdelinger rundt om i landet. Med kriminalitetssenteret i sanntid var ideen å gå et skritt videre: Hva om ekspeditører kunne bruke avdelingens enorme datamengde for å informere politiets reaksjon på hendelser etter hvert som de inntraff?
Denne historien var en del av mai 2021-utgaven vår
- Se resten av saken
- Abonnere
Tilbake i Ogden, befolkning på 82 702, var hovedproblemet i Greiners sinn en hardnakket høy andel av kjøretøyinnbrudd . Som det var, ble avdelingens ensomme kriminalanalytiker overlatt til å lete etter mønstre ved å plotte adresser på papirkart, eller ved å manuelt beregne gjennomsnittstiden mellom lignende forbrytelser i et gitt område. Byen hadde nylig kjøpt skiltlesere med penger fra et føderalt tilskudd, men den hadde ingen mulighet til å integrere det resulterende arkivet med bilder med resten av avdelingens undersøkelser. Det var åpenbart at mye mer kunne gjøres ut av de tilgjengelige dataene.
Jeg er ikke New York City, tenkte Greiner, men jeg kunne skalere dette ned med riktig programvare. Greiner ringte en tidligere kollega som hadde gått på jobb for Esri, et stort kartselskap, og spurte hva slags uensartet informasjon han kunne sette på et kart. Svaret, viste det seg, var alt du kunne legge inn i et regneark: adressehistorien til personer på prøveløslatelse – sortering etter personer med tidligere domfellelser om narkotika, innbrudd eller våpen – eller de respektive stedene for biltyverier og bilberging, for å se hvis joyrider hadde en tendens til å ende i nærheten av joyriderens hjem. Du kan se politibiler og brannbiler bevege seg rundt i byen, eller plotte mobiltelefonopptegnelser over tid for å se tilbake på hvor en mistenkt befinner seg i timene før og etter en forbrytelse.
Eric Young, en 28-årig veteran fra avdelingen, ble Ogdens politisjef i januar.
NIKI CHAN WYLIEI 2021 kan det være enklere å spørre hva som ikke kan kartlegges. Akkurat som Google og sosiale medier har gjort det mulig for hver av oss å nå inn i de figurative dagbøkene og skrivebordsskuffene til alle vi måtte være nysgjerrige på, har rettshåndhevelsesbyråer i dag tilgang til kraftige nye motorer for databehandling og assosiasjon. Ogden er neppe spissen av spydet: politibyråer i større byer bruker allerede ansiktsgjenkjenning for å identifisere mistenkte – noen ganger feilaktig – og distribuere prediktivt politiarbeid for å definere patruljeruter.
Det skjer ikke her, fortalte Ogdens nåværende politisjef, Eric Young. Vi har ingen form for maskinintelligens.
Bystyret avviste Greiners første finansieringsforespørsel for et sanntidskriminalitetssenter, i 2007. Men ordføreren ga sin velsignelse til å forfølge prosjektet innenfor det eksisterende politibudsjettet. Greiner henvendte seg til Esri og fløy ned til selskapets hovedkvarter i Redlands, California. Han startet et lite vennskap med Esris milliardær medgründer, Jack Dangermond, og snakket på selskapets kongress, og la en plan om å fly en 30 fots kamerautstyrt luftfart over Ogden for å overvåke nødsituasjoner etter hvert som de utviklet seg. (Jeg ble banket opp av Jay Leno for det, sa Greiner. Blimpen ble aldri lansert.) Siden Ogden allerede hadde et abonnement på Esris flaggskipprodukt, ArcGIS, som det brukte til planlegging og offentlige arbeider, tilbød selskapet å bygge en gratis test nettsted for et sanntidskriminalitetssenter (RTCC).
Rundt om i landet har utvidelsen av polititeknologi fulgt et lignende mønster, drevet mer av samtaler mellom politibyråer og deres leverandører enn mellom politi og publikum de betjener. Electronic Frontier Foundation, en advokatgruppe som sporer spredningen av overvåkingsteknologi blant lokale rettshåndhevelsesbyråer, teller for tiden 85 RTCC-er i byer så liten som Westwego, Louisiana, hvis befolkning ennå ikke har fått 10 000. Jeg reiste til Ogden for å finne svar på et spørsmål Greiner formulerte på denne måten: Hva skal vi gjøre med dette nye verktøyet som kommer veldig nær dine konstitusjonelle rettigheter? Og når føderale og statlige lover tar seg tid til å innhente varene som tilbys på konvensjoner som Esri, hvem kan bestemme hvor nærme er for nærme?
Ogden vokste opp på slutten av 1800-tallet, krysset nærmest stedet der de to halvdelene av den transkontinentale jernbanen til slutt ble sydd sammen i 1869. Markedsført på den tiden som vestens veikryss, ligger den i sømmen mellom to av regionens definerende naturtrekk. På den ene siden utgjør Wasatch-fjellene den vestligste kanten av Rockies; på den andre strekker Great Basin seg utover fra bredden av Great Salt Lake. Ogdens ordfører, Mike Caldwell, liker å si at jernbanen gjorde Ogden rik til rett tid. Men jernbanen brakte også et usmakelig rykte den fortsatt prøver å overvinne. Lokal legende sier at Al Capone gikk av et tog på 1920-tallet, tok en runde rundt 25th Street og erklærte Ogden som en for vill by til at han kunne bli. Da Jon Greiner tok over som politimester i 1995, var hovedutfordringene på 25th Street panhandling og offentlig drukkenskap. Likevel ser byens ledelse på kriminalitetssenteret i sanntid som et ledd i arbeidet med å revitalisere sentrum.
Det som er mye vanskeligere å vurdere er hvordan bruken av overvåkingsverktøy påvirker forholdet mellom offiserer og beboerne de møter i sine daglige runder.
RTCC okkuperer et svakt trekantet kontor i andre etasje i byens offentlige sikkerhetsbygning. Mye av lyset kommer fra to skjermer på hver av seks pulter som slynger seg langs veggen, forsterket av to rader med veggmonterte skjermer over hodet. Det er en mobiltelefonavtrekksmaskin i bakre hjørne, og flere droner stablet i harde vesker.
Et team på syv analytikere jobber i forskjøvede skift, overvåker politi-radiotrafikk og arbeider forespørsler om informasjon fra detektiver og patruljeoffiserer. Veilederen deres, David Weloth, er en avslappet tidligere detektiv med et pent trimmet skjegg og et sølvfarget mannskap. Weloth trakk seg fra Ogden City Police Department (OPD) i 2005, men han kom tilbake mindre enn et år senere for å jobbe som kriminalanalytiker og har holdt på siden den gang.
Da jeg kom på besøk i februar, scrollet OPD-detektiv Heather West gjennom en kø med hundrevis av bilder tatt med et nytt skiltavlesingssystem kalt Flokksikkerhet , på utkikk etter en særegen pickup - grå med rødt bobilskall - som antas å ha blitt brukt i et tyveri. Uken før, forklarte Weloth, hadde Flock hjulpet avdelingen med å finne fem stjålne kjøretøy på tre dager. Siden de fikk det i desember 2020, hadde de spurt systemet mer enn 800 ganger. På søk uten et platenummer, men på jakt etter en bestemt type eller farge på bil, hadde algoritmen en tendens til å vike ut av kurs. Av en eller annen grunn liker den røde Mazda 3-er, sa West mens han fortsatt ser på skjermen hennes.
Relatert historie
Det er en krise med ansiktsgjenkjenning og politiarbeid i USA Den dypt mangelfulle teknologien er i utstrakt bruk, stort sett ute av offentlighetenWeloth introduserte laget mens Fox News spilte stille på en TV i hjørnet. West har en av to OPD-detektivstillinger på teamet, som også inkluderer en lensmannsfullmektig fra omkringliggende Weber County og fire sivile analytikere med bakgrunn i føderal rettshåndhevelse. En tidligere US Treasury offiser gikk gjennom et statlig register over pantsatte varer, på jakt etter kamper med eiendom rapportert stjålet i Ogden.
Weloth fikk en av analytikerne til å finne en video fra en nylig drapsetterforskning, der mobiltelefonopptegnelser innhentet ved stevning bidro til å motbevise sentrale deler av en mistenkts historie om hvor han befant seg den kvelden hans kjæreste ble myrdet. Opptak fra et byeid overvåkingskamera ved Ogdens vannbehandlingsanlegg tillot Weloths team å plassere ham der telefonen sa han var, noe som strammet inn saken for påtalemyndigheten.
Dette var en av noen få største hits som dukket opp gjentatte ganger i diskusjoner om hvordan Ogden bruker teknologien i sitt sanntidskriminalitetssenter. I en annen, i 2018, benyttet analytikere seg av et nettverk av byeide kameraer for å finne en mistenkt kidnapping etter at kvinnen han hadde holdt på, klarte å flagge ned en offiser og gi en fysisk beskrivelse. Da betjentene kom til stedet, skjøt mannen mot dem; politiet svarte igjen og drept ham.
Hvis det er noen god grunn til å distribuere invasiv teknologi, er det sikkert å løse et drap og stoppe en voldelig forbrytelse, begge kvalifisert. Det som er mye vanskeligere å vurdere er hvordan bruken av overvåkingsverktøy påvirker forholdet mellom offiserer og beboerne de møter i sine daglige runder, eller hvordan de endrer den kollektive forståelsen av formålet med politiet.
Dave Weloth, en pensjonert politidetektiv, leder Ogden Police Area Tactical Analysis Center (tidligere kjent som Real Time Crime Center).
NIKI CHAN WYLIETa biltyveri. Gjenvinning av stjålne biler har vært en tidlig suksess for byens nettverk av skiltlesere. Som Greiner husket, øker tyveriene om vinteren, fordi folk varmer opp bilene sine i oppkjørselen, for så å gå inn igjen og la nøklene stå i tenningen. I dag, fortalte Weloth, utgjør løping og uovervåket fortsatt omtrent en tredjedel av biltyveriene i byen. Dette inkluderer en hendelse i november i fjor da en ung mor forlot henne på 10 måneder i baksetet på den løpende bilen hennes, som ble stjålet. Både ordføreren og politimesteren fortalte meg at skiltleseren hadde vært med på å finne ungen innen to timer. Men de nevnte ikke at to kvinner hadde funnet babyen gråtende på en veranda noen kilometer unna – og at den automatiske leseren bare hadde hjulpet dem med å finne bilen.
Politiavdelingen opprettholder en nettside gir råd til beboere om 10 måter å redusere kjøretøyet ditt fra å bli stjålet og sender med jevne mellomrom politifolk ut for å videresende meldingen. Ville et mer robust offentlig utdanningsprogram være en bedre måte å redusere biltyveri enn et påtrengende byomfattende skiltovervåkingssystem? Det er ikke et spørsmål noen hos OPD ser ut til å stille.
Da RTCC ble lansert, forklarte Weloth, var målet hans å lukke gapet mellom rådata og noe som kan handles. For å gjøre det, måtte han først finne ut Hva har vi allerede betalt for? Mer enn 100 byeide overvåkingskameraer, installert av Ogdens avdeling for offentlige arbeider etter 9/11, ble trent på steder som parkeringsplassen til flåten og anleggsbygningen, eller døren til byens dataserverrom. Noen steder kunne kameraene fjernstyres. Analytikere kunne gjennomgå opptak og panorere, vippe eller zoome disse kameraene i samsvar med forespørsler fra utsending eller offiserer i felten.
Dette var det som hadde tillatt Joshua Terry, som gjør mye av kartleggingsarbeidet til kriminalitetssenteret i sanntid, til å følge med under kidnappingssamtalen i 2018, og se på en mørk skikkelse på fortauet i en Dallas Cowboys-jakke sekunder før han sprang ut av syne. . Det er grunnen til at vi har det på, fortalte Terry meg, mens han spilte av opptakene av hendelsen på en av storskjermene. Målet er ikke, sier han, å hele tiden overvåke alle, men å bruke hvilke verktøy analytikerne kan for å hjelpe aktive etterforskninger. Vi kunne ikke brydd oss mindre om hva folk gjør, sier han, selv om folk tror vi sitter her og ser på disse kameraene.
Jeg ville kjede meg i hjel, sa en kollega humrende.
Dessuten, påpekte Weloth, hadde systemet ansvar: Jeg kan fortelle nøyaktig hvem som flyttet hvilket kamera, hvor, når.
Relatert historie
Løndetektorer har alltid vært mistenkelige. AI har gjort problemet verre. En grundig undersøkelse av kunstig intelligens-baserte forsøk på å gjenkjenne bedrag.Da delstatsavdelingen til American Civil Liberties Union ringte et byrådsmedlem med bekymringer om mulig bruk av ansiktsgjenkjenning, forklarte Weloth, tilbød han en omvisning i RTCC. Vi er veldig forsiktige med ting som ikke er støttet av loven, sa han. En feil og vi skal betale prisen.
Utfordringen er at for mye av politiets overvåkingsteknologi er den mest relevante loven den fjerde endringens forbud mot urimelig ransaking av menneskers personer, hus, papirer og effekter. Rettssystemet har ennå ikke funnet ut hvordan dette gjelder moderne overvåkingssystemer. Som Justice Sonia Sotomayor skrev i en Høyesteretts uttalelse fra 2012 , Bevissthet om at regjeringen kan se frysninger av assosiasjons- og uttrykksfriheter. Og regjeringens hemningsløse makt til å samle data som avslører private aspekter av identitet er utsatt for misbruk.
Utah er en av 16 stater med vedtekter som eksplisitt adresserer automatiserte skiltlesere; OPDs policy krever at to veiledere melder seg av før de spør etter et platenummer mot databasen, og plateinformasjon kan ikke lagres i mer enn ni måneder; det slettes vanligvis innen 30 dager. Likevel er det ingen føderal eller statlig lov som spesifikt regulerer myndighetenes bruk av overvåkingskameraer, og ingen av avdelingens revisjoner er publisert.
Sotomayors mening fra 2012 var ikke-bindende (men mye sitert), og den tjente mest til å påpeke at viktige spørsmål ikke har blitt behandlet i loven. Som Weloth hadde sagt da jeg først ringte for å planlegge besøket mitt, regulerer vi oss veldig godt.
En ettermiddag fulgte jeg med Heather West, detektiven som hadde sett på grå pickuper i skiltdatabasen, og Josh Terry, analytikeren som hadde oppdaget kidnapperen med Cowboys-jakken, for å fly en drone over en park som grenser til en park. byeid golfbane i utkanten av byen. West var ved kontrollene; Terry fulgte dronens vei på himmelen og opprettholdt situasjonsbevissthet for mannskapet; en annen detektiv fokuserte på at iPaden viste hva dronen så, i motsetning til hvor og hvordan den fløy.
Av alle dingsene under panseret på sanntidskriminalitetssenteret, kan droner godt være de strengest regulerte, underlagt sikkerhetsforskrifter (men ikke personvern) og gjennomgang av Federal Aviation Administration. I Ogden, nabo til en stor flyvåpenbase, er disse reglene forsterket av flyrestriksjoner som dekker det meste av byen. Politiet måtte innhente dispensasjoner for å få dronene fra bakken; det tok to år å utvikle retningslinjer og få de nødvendige godkjenningene for å begynne å fly.
Joshua Terry, en analytiker som gjør mye av kartleggingsarbeidet til kriminalitetssenteret i sanntid, med en drone.
NIKI CHAN WYLIEPolitiavdelingen kjøpte dronene sine med tanke på å håndtere store offentlige arrangementer eller komplekse hendelser som gisselsituasjoner. Men, som Dave Weloth snart fant ut, jo mer vi bruker dronene våre, jo flere brukstilfeller finner vi. På sanntidskriminalitetssenteret hadde Terry, som har en mastergrad i geografisk informasjonsteknologi, gitt meg en omvisning i byen med bilder samlet på nylige droneflyvninger, klikket gjennom til skyformede flekker, satt sammen fra dronens sammensatte fotografier, som prikket kartet over Ogden.
Over 21st Street og Washington zoomet han inn på stedet for en dødsulykke forårsaket av en motorsykkel som kjørte på rødt lys. Et blodig laken dekket sjåførens kropp, bena spredt på fortauet, omgitt av en ring med brannbiler. I løpet av minutter hadde dronens kameraer skannet scenen og laget en 3D-modell nøyaktig til en centimeter, og erstattet den komplekse koreografien av stedsmarkører og faste kameraer på bakken som noen ganger lar store veikryss stenge i timevis etter en dødelig kollisjon.
Ingen så ut til å tenke mye over det faktum at folk som var hjemløse i det stille hadde blitt det synet som oftest ble fanget av politiavdelingens droneprogram.
Da regionen ble rammet av en kraftig vindstorm i september i fjor fløy Terry en drone over massive hauger med felte trær og børster samlet av byen. Da fylkesmenn så den resulterende volumetriske analysen – 12 938 kubikkmeter – som ville bli sendt inn som en del av et krav til Federal Emergency Management Agency, ba de politiavdelingen om å utføre den samme tjenesten for to nabobyer. Ogden-droner har også blitt brukt til å finne hot spots etter villmarksbranner, lokalisere savnede personer og fly overvåking for SWAT-teamangrep.
Denne flyturen var mer rutinemessig. Da jeg dro inn på parkeringsplassen, så to offiserer fra Ogdens samfunnspolitienhet på mens West styrte fartøyet over et tett stativ av Gambel-eik og deretter svevet over et trekantet tømmerfort i en åsside et par hundre meter unna. Selv om de aldri hadde møtt mennesker på drone-sveip gjennom området, var søppel og provisoriske strukturer vanlig. Så snart RTCC fant ut plasseringen av noen leirer, ville samfunnstjenesteoffiserene gå inn til fots for å se nærmere. Vi får mange positive tilbakemeldinger fra løpere, turgåere, forklarte en offiser. Etter et nylig besøk i en leir nær et tjern på 21st Street, fant han og fylkeskommunale sosialarbeidere som fulgte ham bolig til to personer de hadde møtt der. Når man rydder leirer, prøver politiet også å koble [folk] med tjenester de trenger, sa Weloth. Avdelingen har nylig ansatt en oppsøkende koordinator for hjemløse på heltid for å hjelpe. Vi kan ikke politie oss ut av dette problemet, sa han, og sammenlignet avdelingens innsats for å forhindre at nye leire dukker opp til å skyve vann oppover.
Likevel så det ut til at ingen tenkte mye på det faktum at folk som var hjemløse i det stille hadde blitt det synet som oftest ble fanget av politiavdelingens droneprogram. Av de 137 ikke-treningsflyvningene foretatt siden mai 2019, var nesten halvparten – 62 – flyovers av hjemløse leirplasser, med regelmessige flyvninger over en parkvei ved Ogden River og i skogen ved jernbanen, hvis eier, Union Pacific, ansetter sin egen private sikkerhet også. Det var lett å se appellen: Hvis du, i stedet for å bruke timer på å klatre gjennom skogen, kunne finne folk på få minutter ved å se ned fra det høye, hvorfor ikke?
Vi har hatt mange drap fra disse ulovlige leirene, fortalte Ogdens ordfører, Mike Caldwell. Sjef Young siterte to hendelser for å støtte Caldwells påstand. Det første var drapet på en hjemløs mann i 2018, hvis morder fortalte politiet at han betraktet hjemløse som et problem . Den andre var en dødelig knivstikking i en leir nær jernbanesporene, like utenfor byens grenser; den mistenkte pågrepet i saken var selv hjemløs. Begge hendelsene var tragiske eksempler på de veldokumenterte sårbarhet for vold av mennesker uten husly . Men følger det at droner ville være et effektivt avskrekkende middel?
Ideen om at politiet fløy over byens åpne områder for å etterforske drap er også vanskelig å forholde seg til påstanden om at flyvningene var en del av byens hjemløse. Er ikke disse forskjellige aktivitetene, eller burde de ikke være det? Uansett, sa Caldwell, hvis det ikke var dronen, ville det være offiserer som klatrer over dødfall og går inn på disse stedene. Det holder betjentene våre trygge, og gir oss mer båndbredde.
En viktig funksjon av ressursbegrensninger – båndbredde, i ordførerens ligning – er at de tvinger regjeringer og innbyggere til å vurdere prioriteringer. En fredag ettermiddag møtte jeg Doug Young, en 49-åring som har bodd utendørs i Ogden av og på de siste 12 årene. Han hadde på seg en grå poncho og en cowboyhatt med en nål i form av en kuhodeskalle. Young sa at han ofte så droner over hodet når han slo leir bak en lokal Walmart, og at han hadde lært å skille politidroner ved surret fra motorene deres. Hvis det stopper voldskriminalitet, kult. Hvis det er for litt småtull, la oss være i fred, sa han.
For ordfører Caldwell var ikke dette en meningsfull forskjell. På spørsmål om det var noen klager eller påståtte forbrytelser som ikke var alvorlige nok til å rettferdiggjøre bruken av RTCCs mest invasive teknologier, sa han, jeg tror vi bør bruke alle verktøyene … Den gjennomsnittlige hverdagspersonen ville ikke engang vite at disse verktøyene er der ute eller at noe blir overvåket.
For Betty Sawyer, president for Ogden-kapittelet til NAACP, er det nettopp det som er problemet. Sawyer fortalte meg at hun ikke var klar over at byen hadde skiltlesere og fjernovervåkede overvåkingskameraer før jeg ringte henne for et intervju. Da hun spurte avdelingen om mer informasjon, delte Chief Young en presentasjon han hadde holdt for bystyret i desember – en uke før de nye skiltleserne ble utplassert. Hvor mange hører på ukentlige bystyremøter? hun spurte. Hvis ingen snakker om det, men det er her – hvordan, hvorfor, hva er grunnen til det? Er det den beste bruken av dollaren vår når vi er nede offiserer? Dette er ting som bør settes på forhånd, ikke i etterkant.
Betty Sawyer, president for Ogden NAACP, sier at avdelingen bør gjøre mer for å engasjere byens innbyggere i samtaler om ny polititeknologi.
NIKI CHAN WYLIEI fjor sommer, da protester blusset opp over hele landet som svar på politidrapet på George Floyd i Minneapolis, ledet Sawyer en gruppe som holdt en rekke møter med ordføreren og politisjefen. Det var et forsøk på å forbedre politi--samfunnsforhold i en by der ingen svart politimann tjenestegjør i en avdeling med 126 edsvorne offiserer, og hvor politistyrken er mindre enn 10 % latinamerikanske, selv om latinamerikanske innbyggere utgjør mer enn 30 % av Ogdens befolkning. Hele målet vårt er: Hvordan bygger vi inn åpenhet slik at vi kan avlive mytene og snakke med sannheten om det du gjør? hun sa.
En risiko for politiavdelingen er at RTCCs nytteverdi, i det minste for noen av byene, til slutt blir overskygget av mistillit til politiets evne til å bruke sine nye krefter med tilbakeholdenhet. Som Malik Dayo, som organiserte flere Black Lives Matter-protester i Ogden i fjor sommer, sa til meg, jeg kan forlate huset mitt, kjøre til butikken og komme tilbake, og hvis [politiet] vil, kan de finne ut når jeg dro. , når jeg kom tilbake, og om jeg gjorde noen stopp underveis. Noen byer har foregått lignende innvendinger med et snøskred av offentlige data: i Sør-California, byen Chula Vista publiserer ruter og medfølgende saksnummer for hver droneflyvning som politiavdelingen gjennomfører. Weloth forsikret meg om at kontrollene og balansene på Ogdens lisensplatelesere ville forhindre scenariet Dayo beskrev. Dayo var uberørt. Jeg tror det kommer til å bli misbrukt, sa han. Jeg gjør virkelig det.
Byens ledelse ser på kriminalitetssenteret i sanntid som et ledd i arbeidet med å revitalisere sentrum.
NIKI CHAN WYLIEPolitiet har en tendens til å se på alle verktøyene de har til rådighet som en del av det samme grunnleggende kontinuumet – både droner og sykler hjelper til med å beskytte og betjene. Etter noen dager i Ogden kunne jeg imidlertid ikke unngå å tenke at RTCCs verktøy også fungerte som en slags digital rustning for et bestemt verdensbilde. Var avdelingens avhengighet av teknologi som tillot den å gjøre mer med mindre, eller lot det byen ignorere kompleksiteten til de mest presserende sosiale problemene?
I august i fjor, en covid-19 utbrudd ved Lantern House, Ogdens største tilfluktssted for hjemløse, smittet minst 48 innbyggere og drepte to. Bekreftede tilfeller ble satt i karantene i en egen fløy av krisesenteret, men folk begynte snart å sette opp telt på fortauet utenfor, der 33rd Street ble blindvei ved jernbanesporene.
Blant dem var en mann som ba meg bare bruke fornavnet hans, Ryan, og sa at han ikke lenger følte seg trygg ved å sove på køyer med tett avstand: Du er innenfor fire fot fra fem personer. Utenfor måtte folk flytte tingene sine to ganger i uken for at arbeiderne skulle rydde søppel, og noen ganger menneskelig avfall, fra området – det var ingen søppelcontainere og ingen porta-potter – men det føltes tryggere enn å være innendørs. Vi holdt oss så tett sammen at det var en helserisiko, sa han.
Politiavdelingen satte opp en trailer med overvåkingskameraer på toppen av en høy stolpe for å registrere hva som skjedde i den nye leiren. Gjennom høsten, da gruppen som bodde utenfor krisesenteret svulmet opp til rundt 60 personer i rundt 30 telt, fanget kameraene opp flere voldshendelser. En bilrute ble knust. Noen slo en pizzabudsjåfør i ansiktet.
Den 10. desember, en torsdag, ble et team inkludert politi, brannmenn og fylke sosialarbeidere ryddet leiren en gang for alle. Fram til dette punktet har Ogden by tatt en moderert tilnærming under pandemien. Situasjonen er imidlertid nå blitt uholdbar, en pressemelding fra kommunen lese , som identifiserer leiren som en kilde til kriminalitet og et sluk for byens ressurser.
Gitt potensialet for spredning av COVID-19 og andre smittsomme sykdommer som ofte finnes i leire som disse, spres risikoen fra leirmedlemmer over hele byen. Dette var ikke tilnærmingen som ble forfektet av Centers for Disease Control, som anbefaler at lokale myndigheter lar folk som bor uskjermet eller i leirer forbli der de er, og understreker at å spre leirplasser øker potensialet for sykdomsspredning .
Ifølge en rapport i lokalavisen, 10 personer akseptert byens tilbud om å sove inne i Lanternehuset, og resten spredte seg. Hvis de fant seg selv å sette opp telt langs Ogden-elven, ville de bli oppdaget raskt nok av en av politiavdelingens droner.
Paige Berhow, som trakk seg som assisterende politisjef i Ogden-forstaden Riverdale og nå bor i byen, ble offiser på begynnelsen av 1980-tallet, da hennes vaktutstyr bestod av lite mer enn en uniform og en revolver. Så kom tasere og skuddsikre vester og datapaneler i hver patruljebil. Med hvert lag med ting er det enda et lag av løsrivelse fra offentligheten, fortalte hun meg. Som Berhow påpekte, har mye av det voksende fotavtrykket til teknologi i politiavdelinger kommet i navnet til offisers sikkerhet, selv om vakthavende offisers dødsfall har avslo dramatisk de siste tiårene.
David Weloth nølte da jeg spurte hva som ville endre seg, 10 år inn i Ogdens eksperiment, hvis politiavdelingen plutselig måtte klare seg uten RTCC, siden omdøpt til Area Tactical Analysis Center. Vi ville få en veldig vanskelig tid, sa han. Det er ingen kriminalitetsreduksjonsstrategi som skjer uten ATAC.
Det er ingen kriminalitetsreduksjonsstrategi som skjer uten ATAC.
David Weloth
ATACs rolle i politiavdelingens forhold til byen har utvidet seg jevnt over tid. Antall forespørsler om informasjon utført av gruppen økte med over 20 % i fjor. Politiet har nå medbestemmelse i byens hovedplan for overvåkingskameraer; populariteten til Amazon Rings kamera - utstyrte dørklokker har i mellomtiden gitt analytikere en ny samling av data å lese.
Men Ogden frigir svært lite data for å kaste lys over ATACs rolle, utover bekreftelsen på at den fortsatt vokser. Høsten 2019, da byen lanserte et utvidet nettverk av overvåkingskameraer som ATAC kunne overvåke eksternt, fikk ansatte tilgang til dem bare en håndfull ganger hver måned. De fant snart grunner til å kikke gjennom kameraene daglig. Fra 23. november 2020 til 23. februar 2021 (de siste tre månedene som byen ga data for), behandlet ATAC over 27 000 forespørsler, eller omtrent 300 hver dag.
Suresh Venkatasubramanian, en dataforsker ved University of Utah som studerer de sosiale implikasjonene av algoritmisk beslutningstaking, bekymrer seg over at politiavdelinger har tatt i bruk nye verktøy uten ressursene eller ekspertisen til å evaluere deres innflytelse på riktig måte. Hvordan kan distribusjon av overvåkingskameraer, for eksempel, påvirke avdelingens forståelse av fordelingen av kriminalitet? Hvordan kan programvare som selges av Palantir (et dataanalysefirma med røtter i etterretningssamfunnet) forsterke eksisterende skjevheter og forvrengninger i strafferettssystemet? Mange offentlige etater som blir oppfordret av leverandører vil gjerne … granske dem ordentlig, men de vet ikke hvordan, fortalte han meg. Ideen fra leverandører er at mer data alltid er bedre. Det er virkelig ikke tilfelle.
Det er deres ære at analytikerne som jobber ved ATAC gjorde godt på Weloths løfte om åpenhet. De var ærlige og villige til å utforske potensielle fallgruver i arbeidet sitt. Terry, som gjorde mye av kartleggingsarbeidet ved ATAC, hadde brukt fire år som entreprenør hos National Geospatial-Intelligence Agency og jobbet med amerikanske droneangrep. Han fortalte historien om en annen bildeanalytiker som feilidentifiserte det han trodde var en gruppe menn som laget IED-er i ly av mørket. På grunn av den analysen, sier Terry, sprengte de barn som bar ved. Da Terry kom til Ogden, ble han overrasket over å se at lokale politiavdelinger hadde tilgang til like kraftige verktøy som Palantirs. En annen analytiker snudde seg i stolen og kimet inn. Teknologien blir bedre og kostnadene går ned, sa han. Vil vi på et tidspunkt få tilgang til teknologi vi angrer på å ha? Sannsynligvis.
Rowan Moore Gerety er en forfatter i Phoenix, Arizona.