211service.com
California foreslår ambisiøst nytt Cap-and-Trade-program
Denne uken vil en senator i California innføre lovgivning som vil erstatte statens urolige cap-and-trade-program, og til slutt etablere en av de høyeste prisene på karbondioksid i verden. Rundt 90 prosent av inntektene fra programmet, som ville samle inn flere milliarder dollar årlig og stige jevnt over tid, ville gå tilbake til California-borgere i form av en 'klimautbytterabatt.'
Forslaget, som vil bli fremsatt i en endret versjon av SB 775 , markerer den siste innsatsen fra verdens sjette største økonomi for å gå opp som en leder innen klimapolitikk, og fremhever en vei til lavere klimagassutslipp som andre stater eller nasjoner kan følge.
'Dette nye cap-and-trade-programmet etter 2020 illustrerer California State Senatets forpliktelse til å utvide Californias rene energiøkonomi, beskytte helsen og velferden til kalifornianere og redusere forurensning i alle deler av staten,' sa senator Bob Wieckowski, en demokrat som representerer en del av Bay Area, under en pressekonferanse mandag ettermiddag.
Cap-and-trade-systemer er markedsbaserte mekanismer som lar selskaper by på et begrenset antall kvoter for å produsere klimagasser, som tikker ned over tid for å redusere de totale utslippene. Under programmet som først trådte i kraft i 2013, California holder kvartalsauksjoner for store kraftverk, fabrikker og drivstoffdistributører med stigende prisgulv, som for tiden ligger på 13,57 dollar per tonn. De fleste av disse midlene er bevilget til grønne prosjekter i staten.
I sin nåværende form vil senator Wieckowskis foreslåtte system etablere en såkalt priskrage som setter både et gulv og et tak for prisen på et metrisk tonn karbondioksid. Priskraven vil starte på $20 og $30 i 2021, stige til $20 og $40 i 2022, og deretter tikke opp hvert påfølgende år med henholdsvis $5 og $10, pluss inflasjonsjusteringer. Taket vil umiddelbart være høyere enn prisen på karbon i de fleste europeiske nasjoner, og vil raskt overstige avgiften på rundt 37 dollar. foreslått i Canada starter i 2022. På et tidspunkt i 2030-årene, forutsatt ingen andre endringer, ville den også overgå Sveriges karbonavgift på rundt 150 dollar per metrisk tonn, som er den dyreste i verden.
Californias eksisterende cap-and-trade-system ble opprinnelig sett på som en modell for andre stater. Men det er slet gjennom en rekke utfordringer, inkludert et California Chamber of Commerce-søksmål som argumenterer for at det utgjør en ulovlig skatt, en pågående debatt om hvorvidt den har myndighet til å fortsette å operere etter 2020, og lav etterspørsel midt i usikkerhet om systemets fremtid.
Det nye programmet bør få auksjonen til å fungere mer effektivt ved å rydde opp i den juridiske statusen, eliminere banking av tildelinger for bruk i påfølgende år, og gi innsikt i prisbanen over tid, sier Adele Morris, policydirektør for klima- og energiøkonomi prosjekt ved Brookings Institute.
Fordi det øker inntektene, vil vedtakelse av det nye tiltaket kreve to-tredjedels flertall i begge grenene av Californias lovgiver. Men tilhengere tror det kan passere, ettersom demokrater for tiden nyter et slankt superflertall i delstatsforsamlingen og senatet. I tillegg kan pristaket og markedsmekanismene bidra til å bringe noen moderate republikanere med seg, mens de direkte rabattene til forbrukere kan vise seg å være populære blant velgerne.
'Det er nøkkelen til dyp dekarbonisering: få karbonprising til å fungere for alle,' skrev Danny Cullenward, en foreleser i Stanford og energiøkonom som fungerte som rådgiver for Senatets ledere om lovgivningen, i et e-postintervju.
Klimautbyttet vil bli gitt direkte til forbrukerne etter hver kvartalsauksjon, selv om de nøyaktige leveringsmekanismene fortsatt må bestemmes.
Forslaget inneholder andre trekk som skal stabilisere systemet og gjøre det mer politisk velsmakende. Det skaper i realiteten en grensejusteringsavgift på karbonintensive produkter som kommer inn i staten, slik som sement og raffinerte metaller, og bidrar til å sikre at produsenter i California ikke blir stilt i en konkurransemessig ulempe for virksomheter utenfor staten.
Det fjerner også karbonkompensasjon, som lar bedrifter slippe ut mer karbondioksid hvis de investerer i grønne prosjekter andre steder, for eksempel en plan for karbonbinding av tre. Riktig regnskap for fordelene og kostnadene ved slike programmer har vist seg utfordrende, og kritikk argumentere det er langt mer effektivt å oppmuntre selskaper direkte til å redusere sin egen forurensning.
Cap-and-trade-programmet vil også i stor grad ligge utenfor rekkevidden av føderale politiske endringer, et avgjørende hensyn da Trump-administrasjonen forsøker å avdekke andre mekanismer staten er avhengig av for å nå sine ambisiøse klimautslippsmål , spesielt et unntak slik at California kan sette sine egne drivstoffeffektivitetsstandarder for kjøretøy.
'Mens andre kanskje trekker seg tilbake i kampen mot klimaendringer, sender vi et klart budskap om at en sterk økonomi og sterk klimapolitikk ikke utelukker hverandre,' sa senator Wieckowski.